关于决定的十三点惊叹

关于《决定》的十三点惊叹

商务部研究院外资研究部主任马宇　　猝不及防，没想到《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》在会议闭幕三天内就全文公布了。被编辑朋友逼着，今晚看了《决定》，随手发了十多条微博，再集中于下吧：　　1、经济体制改革核心是处理好政府和市场关系，“使市场在资源配置中起决定性作用”我们终于不再用“中国特色”否定市场经济一般规律了！政府应该不会再象以前那样代替市场做供求判断、代替企业做投资决策了吧？　　2、“划转部分国有资本充实社会保障基金”，好！国有企业、国有资产终于可以实实在在地用于民生，用到我们老百姓身上了。这才是国有资本的应有之义！但国有资本收益上缴公共财政比例，2020年才提高到30%，偏低？尤其是在目前国企利润很大部分是来源于垄断暴利的情况下。　　3、国企改革进入新阶段。必须按照“国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保护国家安全”要求进行战略调整，退出一般竞争领域！　　4、市场准入的“玻璃门”终于可以清除了！《决定》要求“实行统一的市场准入制度，在制定负面清单的基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域”。民企或可挣脱枷锁、自主投资、平等竞争了。　　5、投资管理体制该彻底改革了！市场对资源配置起决定性作用、企业自主经营、要素自由流动，还须制定负面清单--改革开放以来历经数次改革而不倒的、祸害中国多年的计划经济的投资审批管理模式终于可以被完全抛弃，寿终正寝啦！　　6、“加快推进利率市场化”？“加快实现人民币资本项目可兑换”？原来的时间表？现在的时间表？都没有，这“加快”就不着边际。“允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构”还有点含金量，虽然加了限定条件。　　7、“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护”民企融资难、成本高是否可以解决了？民企是否可以平等进入那些国企垄断行业了？“非公经济36条”长期沒有解决的问题，《决定》总可以解决了吧！　　8、“必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置”那些手握投资审批、资源配置权的政府部门看到了吗？能够自我改革、自我放权吗？不要等到上下压力临头、不得不改了再放弃权力。不主动改革只会被改革！　　9、深化投资体制改革，《决定》似有矛盾之处：“除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批”好！但又说“建立健全防范和化解产能过剩长效机制”，给审批留口子么？可产能过剩正是政府审批导致的啊！最好的解决办法就是取消审批。　　10、开放就是最好的改革！《决定》一出，各部门马上就要跟进了，发改委不是立即就要推出一批改革方案了么。改革千头万绪、真假混杂，衡量标准之一就是开放：看改革措施是强化权力，还是还权于民/社会、还权于企业/市场？看这个部门是真“让市场在资源配置中起决定性作用”，还是它自己代替市场在起决定性作用？还逼着地方政府和企业去求它？　　11、改变目前单纯以经济增速评定政绩的偏向当然是对的；加大资源消耗、环境损害等指标权重也没错；重视就业、保障等也对--可为何把“产能过剩”也納入考核指标呢？市场供求本就不是政府能准确判定的(看看以往无数教训)，何况地方政府？如何量化到权重而又如何考核呢？大大地不靠谱啊！是发改委加进去的吗？　　12、农民土地承包经营权资本化，对于农民收入提高、今后的规模化农业生产等都很重要。虽然依然沒有从根本上解决农民的土地所有权问题，但承包经营权可以流转、抵押、入股，也一定程度上保证了承包经营权及收益的稳定，比原来动辄可以改变承包协议好多了，对保护农民权益很有好处。　　13、政府组成机构必须进行重大改革：根据《决定》有关精神，国务院组成部门应进行大改，设立“改革委员会”负责改革方案顶层设计(亦作为中央全面深化改革领导小组下属机构)；发改委的改革职能划归改革委，能源局划出组建能源部，同时大大减少投资项目审批权、价格管制权等，取消微观事务审批权，转而组成“宏观调控部”，负责发展战略规划、宏观经济运行监控，并主要协调运用财政、货币手段调控经济……至于细化方案？以后慢慢再说。

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