十一届市委第一轮巡视整改情况概览

市建工集团党委

问题：党委领导核心和政治核心作用弱化，贯彻中央决策部署不力。

整改：一是针对巡视组反馈的“对集团改革发展的领导力缺失，企业发展面临困境”问题，集团党委深入学习全国国有企业党建工作会议精神，加强对企业改革的战略研究，加大对亏损企业的治理。落实党管人才原则，完善专项制度，重新划定人才需求计划和招聘引进的审批权限，强化对企业重要人才管理；细化干部选任管理制度，成立“青苗班”加强后备人才培养。优化新三板挂牌企业产业布局，调整上市公司领导班子，积累上市资源，力争两年内做市交易。采用多种方式向职工讲清混合所有制改革的方向和意义，确保干部职工思想稳定，为推动混改工作提供保障。二是针对巡视组反馈的“意识形态工作责任落实不到位，思想教育阵地建设严重缺失”问题，加强对党校的建设和对所属两校的领导，建立意识形态工作责任制，强化宣传阵地管理。三是针对巡视组反馈的“裙带关系滋生不良风气，圈子文化破坏政治生态”问题，从严排查处级干部亲属关系，制定干部任职回避等5项整改措施，杜绝圈子文化蔓延，对1人立案审查。对基层单位选人用人工作开展专项督查，建立督导检查长效机制。制定5项长期坚持的整改措施加强班子建设，增强党委公信力。

问题：政治规矩、组织意识淡漠，党的建设实功虚做。

整改：一是针对巡视组反馈的“领导干部党性不强，党内政治生活不严肃”问题，制定班子成员“六必谈”制度，强化思想沟通，构建整体合力。采取有力措施化解集团债务联动风险，规范“三重一大”决策程序，强化集体领导作用。重新召开2016年度领导班子民主生活会，严肃开展批评和自我批评，完善班子成员过好双重组织生活制度。二是针对巡视组反馈的“选拔任用干部工作不规范，违规问题突出”问题，对违规提拔的干部逐项排查，对违规提拔的25名中层干部进行重点考察和调整使用，加强党委自身问题的整改，规范选人用人程序。建立集团中层干部“双考双挂钩”机制，完善考核体系，发挥激励作用。三是针对巡视组反馈的“党建基础工作不实，基层党组织软弱无力”问题，落实“双向进入、交叉任职”规定，加大整改力度，今年3月所属各单位全部调整落实到位。创新党员教育管理，举办两期党的十九大精神专题培训班，多渠道、多载体创新学习方式，提升学习效果。梳理劳务派遣等其他从业人员组织关系，开展党费管理使用情况的专项检查，夯实党建基础工作。

问题：履行全面从严治党职责不坚决、不扎实，管党治党宽松软。

整改：一是针对巡视组反馈的“主体责任、监督责任落实不到位”问题，建立全面从严治党“两个责任”专项制度和责任清单。实行四级联查联排，加大对“小金库”问题的整治力度，对6人立案审查。对审计发现的重点问题逐一制定整改措施，确定完成时限。规范纪检干部履职行为，充实纪检监察队伍力量。加大案件排查力度，做好案件通报，建立重点领域廉洁风险点和重点问题线索预报制度。二是针对巡视组反馈的“‘四风’问题存续，顶风违规违纪问题不断”问题，加强对顶风违规违纪行为的查处，撤销3人行政职务，对3人予以警告处分，对1人进行批评教育。三是针对巡视组反馈的“‘四资一项目’监管缺失，国有资产流失，廉洁风险和安全隐患明显”问题，规范工程管控，强化财务、投资和风险管理，启动对违规转包、超付工程款等问题的专项检查，对涉及“小金库”、违规投资、高息借款、利益输送等问题的18名相关责任人予以立案处理。

同时，对巡视组转交的8件问题线索，已办结6件，对28人进行了追责问责，其中对3人分别进行了诫勉谈话、警示谈话或批评教育，对其他25人立案审查或撤销职务。

天津渤化集团党委

问题：“四个意识”不强，发挥国有企业党组织的领导核心作用不充分。

整改：一是针对巡视组反馈的“贯彻落实中央和市委决策部署不够坚决”问题，以学懂弄通做实党的十九大精神为载体，制发5个学习通知，组织各级宣讲1365场，教育党员干部32905人次；把主动融入京津冀协同发展、深化国企改革等纳入业绩考核内容，超额完成企业混改和僵尸企业出清任务，同中科院等科研院所联合开发实施了一批项目和产品，与央企全面合作初见成效。二是针对巡视组反馈的“落实习近平总书记对国有企业两个‘一以贯之’的要求差距明显”问题，自上而下开展议事规则专项审查整改活动，规范议事决策程序，突出强化党的领导地位；全面摸底调查各层级董事会、监事会状况，以市场化选聘经营管理者和职业经理人制度为抓手加快“去行政化”步伐。三是针对巡视组反馈的“企业党内政治文化建设不到位”问题，制定实施党内政治文化建设实施意见、落实意识形态工作责任制方案和考核细则；深入推进“肃黄”、净化政治生态工作；开展选树“渤化工匠”、讲好“渤化故事”活动，着力建设正气充盈的党内政治文化。

问题：党内政治生活不严肃，“重业务轻党建”问题依然突出。

整改：一是针对巡视组反馈的“党的建设虚化、形式化”问题，严格落实党建责任制，提高党建指标考核权重，明确党务人员配备标准，落实党建工作经费，完善党建工作巡查制度，切实把党建工作抓实抓牢。二是针对巡视组反馈的“民主生活会原则性、战斗性不强，规定动作打折扣”问题，对全集团2016年度民主生活会情况进行专项检查，针对问题组织全面整改；举一反三、立行立改，突出政治性、时代性、原则性、战斗性，严肃认真召开2017年度及巡视整改专题民主生活会。三是针对巡视组反馈的“选人用人违规问题突出”问题，严格规范选拔任用程序，突出强化流程控制；组织开展全面自查，严格外聘人员选任程序，对瞒报个人有关事项的4名党员领导干部进行严肃处理。

问题：全面从严治党不力，重点领域廉洁风险防控差距较大。

整改：一是针对巡视组反馈的“管党治党主体责任和监督责任有缺位”问题，组织各级层层制定落实主体责任清单、任务清单并签书立状，召开警示教育大会，通报曝光典型案例6起；完善监督执纪工作制度和程序，统一制定落实监督执纪第一种形态制式模板。二是针对巡视组反馈的“整治‘四风’远未见底，顶风违纪问题多发”问题，健全制度规定，梳理排查“四风”问题，严肃惩处顶风违纪行为，给予3人党政纪处分，对3人进行组织处理。三是针对巡视组反馈的“上一轮市委巡视组指出的问题仍然不同程度存在”问题，制定专项方案，逐项明确牵头领导、责任部门和责任人，结合制定本次巡视整改措施进行再整改再落实。四是针对巡视组反馈的“‘四资一项目’廉洁风险突出，‘赚钱民企拿走，赔钱国企买单’的现象明显”问题，健全固定资产投资等8个办法，对8个项目实施决算审计，集中清查房屋租赁情况，对违规设立“小金库”问题严肃追责问责，纠正违规资金38.45万元，处理党员干部4人。

同时，对巡视组转交的60件问题线索已办结53件，正在办理7件；处理党员干部职工42人，问责基层党组织4个。

市交通集团党委

问题：“四个意识”不强，贯彻落实中央和市委决策部署不坚决、不到位。

整改：一是针对巡视组反馈的“肃清黄兴国恶劣影响不彻底，净化政治生态工作不落实，存在圈子文化土壤”问题，制定《进一步肃清黄兴国恶劣影响净化政治生态的工作意见》和《加强党内政治文化建设的实施办法》，让政治文化建设有抓手、出成效；制定实施《关于对领导干部任职回避的整改方案》，梳理出116名需要回避人员，目前已调整62人，拟于2018年内调整完毕。二是针对巡视组反馈的“政绩观有偏差，下达任务指标超出企业产能，基层单位上报收入虚增浮夸明显”问题，对直属单位2017年指标完成情况进行专项审计，科学合理确定2018年经济指标，建立季度指标测算评价预警机制，确保指标完成情况真实可靠。三是针对巡视组反馈的“投资决策随意，造成国有资产损失”问题，制定项目止损方案，严格实施项目投资论证及后评价制度，降低投资风险，防范国有资产流失，对造成国有资产损失的2名领导干部严肃问责。

问题：党建工作边缘化，违规选人用人问题突出。

整改：一是针对巡视组反馈的“党内政治生活不严肃，民主生活会内容虚、偏、空”问题，组织18个直属单位重新召开2016年两个民主生活会，集团党委全程督导，确保民主生活会达到标准。二是针对巡视组反馈的“落实‘三会一课’制度表面化、形式化，党员管理存在漏洞”问题，成立督查组对直属单位各党支部开展专项督查与调研，实施“互联网+党建”，提升“三会一课”质量，抓实支部基础工作，制定托管退休党员管理意见，收回欠缴党费14483.54元，对1个违规党支部及3名党支部书记严肃问责。三是针对巡视组反馈的“违规选人用人问题突出，选拔任用工作程序缺失，对干部回避规定置若罔闻，提拔重用‘带病’干部”问题，制定《领导干部选拔任用工作有关规定》，对组织干部进行业务培训，对1名“带病”提拔的领导干部予以免职。

问题：“两个责任”虚化、缺位，管党治党宽松软。

整改：一是针对巡视组反馈的“纪委职责空转，‘三转’不落实，监督执纪问责乏力”问题，制定纪委“三转”实施办法等配套文件，配齐配强纪检监察干部69名，重新梳理2014年以来纪检监察组织受理的137件问题线索，制定计划重新调查核实。二是针对巡视组反馈的“廉洁风险防控不力，违反中央八项规定精神和‘四风’问题屡禁不止”问题，对直属单位房地产租赁情况进行排查，制定追缴计划，2018年内按计划完成对605.35万元欠缴房地产租金的追缴任务，对10名收缴房租不力的领导干部严肃问责。加强对固定资产、资金担保、项目投资等重点领域和关键环节监管，规范财务管理，完善审计流程，强化风险防控，依法开展经责审计，持续深化“小金库”专项治理，规范公务用车管理。

同时，对巡视组转交的31件问题线索，初核完毕8件，正在调整充实相关核实材料的10件，正在调查核实的13件；已谈话提醒2人、批评教育1人、诫勉谈话2人、组织处理1人。

市文广局党委

问题：党的领导弱化，“四个意识”不牢。

整改：一是针对巡视组提出的“党的领导核心作用发挥不充分，统揽全局能力不强”问题，加强艺术创作规划，加大扶持奖励力度，努力推出更多精品力作；加强顶层设计，破解历史遗留问题和深层次矛盾；明确重点任务，加大督导力度，全力推进京津冀文化协同发展和“十三五”规划任务落实。二是针对巡视组提出的“‘三重一大’制度落实缺位”问题，进一步重申局党委会议事规则等，并对局属各单位“三重一大”制度执行情况进行督查。三是针对巡视组提出的“贯彻中央和市委重大决策部署打折扣，存在‘挂空挡’‘慢半拍’现象”，全力补齐工作短板，召开落实巡视整改专题民主生活会，进一步增强责任意识和担当精神。四是针对巡视组提出的“落实意识形态责任制思想认识不高”问题，着力强化思想武装和教育引导，将落实意识形态工作责任制纳入年度考核、纪检监督和巡察内容。五是针对巡视组提出的“广播电视监测监管平台建设不力，监管手段缺失”问题，全面启动广播电视监测中心建设。目前，已初步实现了监测全市广播电视节目的目标。

问题：党的建设缺失，党组织战斗力不强。

整改：一是针对巡视组提出的“理论学习不深入，处级以上领导干部对习近平总书记提出的关于文艺战线的基本要求完全知晓率仅为3%”问题，强化理论中心组学习，并围绕深入学习贯彻党的十九大精神组织8期集中培训，累计培训150名处级及以上领导干部、161名基层党支部书记和千余名在职党员。二是针对巡视组提出的“党务工作不扎实”问题，在进一步强化理论武装的基础上，将民主评议党员等工作完成情况列入基层党组织书记考核评价指标，并开展党务工作集中督查。三是针对巡视组提出的“基层党组织班子不健全”问题，突出政治首关，强化局属单位领导班子配备，努力做到应配尽配，并建成青年干部库、党外干部库和女干部库，优化干部梯队建设。四是针对巡视组提出的“发展党员程序不严谨”问题，制定党员档案管理、党员信息库维护与管理等一系列制度，并制定《中国共产党发展党员工作流程图》，规范党员发展程序。

问题：全面从严治党不力，责任担当缺失。

整改：一是针对巡视组提出的“‘两个责任’落实有差距”问题，建立健全党组织书记三级联述联评联考制度，并强化廉洁文化建设，推进全面从严治党向基层延伸。二是针对巡视组提出的“深化‘三转’不到位”问题，对局系统分管人、财、物的纪检书记、纪检委员进行分工调整，并在各单位逐步建立专职纪检队伍。三是针对巡视组提出的“执纪问责普遍宽松软”问题，进一步建立健全问责机制，加强问责力度，推进问责督办。巡视后累计运用监督执纪“四种形态”问责103人次。四是针对巡视组提出的“落实中央八项规定精神不严，违规发放、领取薪酬补贴”问题，责令相关单位退还超标准发放的薪酬补贴12.7万余元，并将执行中央八项规定精神情况纳入局党委巡察工作重点内容。五是针对巡视组提出的“懒政、怠政现象犹存”问题，出台局督查工作规定和机关作风纪律管理规定，营造干事创业的氛围。六是针对巡视组提出的“重点文化资产和文化专项资金监管不到位”问题，严格控制系统内房屋出租出借审批，并全面清查专项经费使用情况，对存在问题的3家单位严肃追责。七是针对巡视组提出的“风险防控体系不健全”问题，将审计职能从财务处剥离，在局党委巡察办加挂审计处牌子，并进一步强化廉洁风险排查，确保不发生违纪违法问题。

同时，巡视组转交的9件问题线索全部办结。

想对阿姨说的话

读闪闪的红星有感

说说令我最感动的一件事