十一届市委第二轮巡视反馈意见摘要0

天津北方网讯：经市委批准，十一届市委第二轮巡视对城投集团、城建集团、天房集团、住宅集团、市政建设集团、泰达控股公司、泰达国际集团、泰达集团、能源集团、长芦盐业集团、纺织集团、渤海轻工集团、中环电子集团、环球磁卡集团、公交集团、物产集团、医药集团、华泽集团、北方国际集团、利和集团、津融集团、津联集团等22家市管国有企业党委及其所属的4家企业党组织开展了巡视。

近期，市委巡视组陆续向上述单位党组织反馈了巡视意见。各被巡视党组织一致表示，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实树牢“四个意识”，压实“两个责任”，确保完成巡视整改各项任务，以巡视工作成果的落实推动国有企业高质量发展。以下是摘编的巡视反馈问题和建议内容。

城投集团党委

问题：一是集团党委领导核心作用发挥不充分。集团上下学习宣传贯彻党的十九大精神普遍存在重形式、轻效果，“空对空”“两张皮”等问题；意识形态工作责任制长期搁置；对深化改革和转型发展提得早、喊得响，但推进缓慢，把方向、管大局、保落实不到位。二是党的政治建设和组织建设存在薄弱环节。修复政治生态不力，肃清黄兴国恶劣影响工作不深入；圈子文化、好人主义现象不绝，近亲繁殖问题不断，违规选人用人问题突出；党内政治生活不严肃，集团党委专题民主生活会缺乏战斗性，没有达到红脸出汗、刮骨疗毒、排毒清淤效果，没有在系统内起到示范作用。三是管党治党宽松软问题严重。集团党委、纪委落实“两个责任”缺失缺位，违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不绝，对“四资一项目”管控不严，存在重大廉洁风险和工程质量隐患。

建议：一是强化政治担当，增强发挥领导核心作用的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实学懂弄通做实党的十九大精神，推进企业深化改革、转型发展。二是加强政治建设，切实严肃党内政治生活，积极修复政治生态，推进政治生活、政治文化、政治生态一体净化、一体培育、一体建设。三是严格履行“两个责任”，落实全面从严治党各项要求，推进管党治党责任层层传导、全面覆盖。

城建集团党委

问题：一是集团党委领导核心作用弱化。引领企业深化改革缺乏政治担当，不敢打破陈旧的劳动、人事、分配格局；推进发展打不开脑袋上的“津门”，等靠要的惯性思维没有改变，开拓创新本领不足；对党的领导在公司法人治理结构中的作用认识模糊，党组织“内嵌”工作未真正落实。二是政治建设缺失。学习贯彻党的十九大精神不深入；肃清黄兴国恶劣影响走形式，民主生活会走过场；意识形态工作责任制长期缺位。三是组织建设薄弱。集团党的工作机构建设落实不到位，基层党组织有空白，党务干部配备不规范；党委议事规则、理论中心组学习制度不健全，班子成员双重组织生活制度执行不严格；任职回避专项整治不彻底，近亲繁殖不绝、人才“逆淘汰”不断，下属公司管理层人数自行膨胀。四是管党治党宽松软。主体责任缺失，监督执纪问责不力，对上轮巡视提出的问题，解释多、认账少、整改效果差；存在“关键少数”违反中央八项规定精神和变相蚕食国有资产问题；对“四资一项目”监管失控，责任查究不到位。

建议：一是牢固树立“四个意识”，坚决落实中央决策和市委部署要求，切实发挥党委领导核心作用，推进企业深化改革和高质量发展。二是认真落实新时代党的建设总要求，抓实党的基本组织、基本队伍、基本制度，严格执行党内政治生活基本准则，树立正确用人导向，不断修复和涵养政治生态。三是全面落实“两个责任”，加强监督检查，用好问责利器，推进管党治党责任层层传导、全面覆盖。

天房集团党委

问题：一是“四个意识”不强，党委领导核心作用发挥不充分。在学懂弄通做实党的十九大精神、学习贯彻习近平总书记在全国国企党建会议上的重要讲话精神上缺乏政治自觉；推动高质量发展的招法不多，经营效益逐年递减；推进国企混改不力，工作未取得实质性进展；二级企业落实党组织书记和董事长“一肩挑”不到位；国企党味不足，党委作用弱化，“三重一大”制度执行不力，党委前置研究讨论重大问题程序被空置；集团领导班子、党政一把手政治不过硬，缺乏为党为民解忧的政治担当；对肃清黄兴国恶劣影响认识不到位；落实党管干部原则不严，选人用人不规范。二是以政治建设统领党的建设乏力，思想建设和组织建设薄弱。思想政治文化建设抓得不紧、做得不实；党内政治生活制度执行不严格；基层党组织建设薄弱；意识形态工作缺责缺位。三是全面从严治党不严不实。党委履行全面从严治党主体责任，纪委履行监督责任不到位；形式主义、官僚主义新表现问题突出；违反中央八项规定精神问题屡禁不绝，存在变相发放隐形福利问题；工程项目监管不力，存在涉嫌以权谋私、损公肥私、利益输送等问题。

建议：一是强化“四个意识”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加快推进国企混改，实现高质量发展。二是认真学习贯彻新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，夯实基层党建工作，持续改善政治生态。三是认真落实“两个责任”。从严管党治党，建立健全廉洁风险防控机制，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。

住宅集团党委

问题：一是“四个意识”不强，“党对一切工作的领导”没有到位。贯彻落实中央和市委决策部署不彻底，未能将党的领导真正内嵌到公司法人治理结构之中，存在违反政治纪律和政治规矩问题。二是未把党的政治建设摆在首位，党建工作不严不实。党内政治生活不严肃，民主生活会无辣味；思想建设乏力，意识形态工作摆不上位；组织建设薄弱环节较多，发展党员走过场，基层党组织书记“挂帅不出征”。三是管党治党不严格。“两个责任”落而不实，违反中央八项规定精神问题屡禁不止，形式主义和官僚主义新表现问题突出，以权谋私、利益输送风险隐患仍然存在。

建议：一是牢固树立“四个意识”，提高政治站位，向以习近平同志为核心的党中央看齐，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对一切工作的领导，坚决贯彻落实中央和市委的决策部署，确保国有资产保值增值。不断加强制度建设，坚持党管干部原则，规范干部选拔任用。对不作为不担当问题开展专项治理。二是始终把党的政治建设摆在首位，不断提升党建工作水平。严肃党内政治生活，增强党员干部遵守党规党纪的自觉性。加强思想文化建设，坚定党员干部理想信念，强化对意识形态工作的领导。加强基层党组织建设，把好党员“入口关”。三是全面落实“两个责任”，各级党组织要切实履行全面从严治党主体责任，严格落实“三重一大”决策制度，充分发挥领导核心和政治核心作用。驰而不息纠正“四风”，保证中央八项规定精神不打折扣地贯彻落实。坚决杜绝形式主义和官僚主义新表现发生。纪委要加强自身建设，加大在重点领域的监督执纪力度。

市政建设集团党委

问题：一是党委政治责任、政治引领意识不强，把方向、管大局、保落实的政治功能没有充分体现。“四个意识”不强，学习贯彻党的十九大和全国国企党建工作会议精神不到位；核心作用不强，集团领导班子整体政治生态不健康；“三重一大”事项界定不清晰，执行不力、把关不严；执行个人有关事项报告制度不严格，选人用人随意破规；对经济工作的全面领导不力。二是党的政治基础不牢，党建工作虚化、弱化，没有把抓好党建作为最大政绩。思想建设工作缺失，党内政治文化匮乏；党建工作基础薄弱，理论学习走过场；党内政治生活不严肃，“三会一课”缺斤短两；发展党员不规范，党员档案成为“三无产品”；民主监督渠道不畅通，基层群团组织建设未落到实处。三是全面从严治党要求没有真正落地落实，“两个责任”层层传导压力不足。党委落实主体责任不到位，管党治党政治担当不强；纪委“三转”不彻底，监督执纪问责宽松软；有的党员干部顶风违反中央八项规定精神，不收敛、不收手；廉洁风险把控不严，存在“靠山吃山”利益输送问题。

建议：一是切实增强“四个意识”，加强党对国企的全面领导，严格执行“三重一大”制度，有效管控和防范廉洁风险。二是紧紧围绕“四个坚持”，严肃党内政治生活，规范选人用人程序，加大干部轮岗交流力度。三是全面落实“两个责任”，党委要切实履行管党治党主体责任，真正扛起政治担当。纪委要深入推进“三转”，克服好人主义，严格履职尽责。

泰达控股公司党委

问题：一是政治站位不高，贯彻中央和市委决策部署不到位。学习宣传党的十九大精神流于形式，贯彻落实全国和全市国企党建工作会议精神不到位，选人用人制度执行不严格。二是领导核心作用弱化，把方向、管大局、保落实作用不明显。重大事项把控不严，异地投资风险评估不深不实，对下属公司经营失察失管，造成国有资产损失和浪费。三是对党建工作重视不够。党内组织生活制度执行不严，双重组织生活制度落实不到位；“两学一做”学习教育流于形式，效果不佳；党费管理和收缴不规范。四是落实全面从严治党“两个责任”不力。班子成员履行“一岗双责”不到位，违纪案件警示教育范围小；纪委“三转”不到位，纪检部门业务培训欠缺，自办案件少；“四风”问题和违反中央八项规定精神问题依然存在。

建议：一是提高政治站位。深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实全国和全市国企党建工作会议精神，严格执行选人用人制度。二是强化党委把方向、管大局、保落实的作用。严格执行“三重一大”制度，努力提高企业竞争力，实现国有资产保值增值。三是加强党建工作。党委要定期专题研究公司整体党建工作，严格党的组织生活制度，注重“两学一做”学习教育效果。四是落实全面从严治党两个责任。严格履行“一岗双责”，深入开展警示教育；加强纪检队伍建设，落实纪委“三转”要求，严格监督执纪；集中整治“四风”问题和违反中央八项规定精神问题。

泰达国际集团党委

问题：一是政治站位不高，党委的领导核心作用没有切实发挥。学习宣传党的十九大精神和市十一次党代会精神不深入；贯彻落实中央和市委决策部署不到位；选人用人制度执行不严格。二是把方向、管大局、保落实作用发挥不明显。党委班子成员兼职多；混合所有制改革方案推进不力，化解重大金融风险能力不强；对群团工作领导缺失。三是党建工作弱化，党内政治生活质量不高。重经营、轻党建，抓基层党建工作力度不够；民主生活会辣味不足，组织生活会程序不严；“两学一做”学习教育流于形式，针对性不强。四是“两个责任”落实不到位，全面从严治党不力。党委履行主体责任缺失，执纪监督能力弱；违反中央八项规定精神问题依然存在，“四风”问题屡禁不止。

建议：一是深入学习贯彻党的十九大精神，认真研究落实中央和市委关于国有企业党建工作的部署安排，严格执行选人用人制度。二是充分发挥党委把关定向作用。增强驾驭复杂局面能力，大力推进混合所有制改革，加强对群团工作的领导。三是认真查摆党建工作存在的问题和薄弱环节，严肃党内政治生活，注重“两学一做”学习教育效果。四是切实落实管党治党主体责任，纪委集中精力抓好监督执纪问责主责主业，持之以恒落实落细中央八项规定精神，认真查纠“四风”问题。

泰达集团党委

问题：一是政治站位不高，党委领导核心作用发挥不突出。学习宣传贯彻党的十九大精神流于形式，落实全国和全市国有企业党建工作会议精神不深入；干部队伍管理不严格，存在违反组织纪律的问题。二是党委把方向、管大局、保落实作用发挥不到位。企业党组织地位长期边缘化，党委对集团改革发展缺乏顶层设计，驾驭市场经济能力不强；党组织研究讨论作为重大问题前置程序的要求没有落实。三是党的建设缺失，党建工作任务落实不到位。集团领导班子民主生活会缺乏战斗性，班子成员双重组织生活制度落实不到位；基层企业党务部门设置不健全，党务干部配备不足，党员学习教育效果不明显。四是“两个责任”落实不到位，全面从严治党不力。党委主责意识不强，纪委力量薄弱，“四资一项目”监管失位，违反中央八项规定精神问题依然存在。

建议：一是认真学习贯彻党的十九大精神，切实发挥集团党委的领导核心作用。从加强企业政治建设、党纪教育入手，切实提高企业领导干部懂规矩、守纪律的思想政治意识。二是切实把全国和全市国企党建工作会议精神落到实处，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序并落到实处，从根本上解决企业党组织长期边缘化问题。三是进一步加强各级党组织建设，不断完善集团各级党组织设置，充实党建工作力量，着力破解制约集团党建工作的重点难点问题。四是认真履行“两个责任”，进一步强化责任担当，驰而不息纠正“四风”，认真解决集团在“四资一项目”方面存在的突出问题。

能源集团党委

问题：一是党委引领示范作用不强，营造学习氛围不浓厚，学习宣传贯彻党的十九大精神存在差距；没有牢固树立红线意识和底线意识，贯彻落实安全生产责任制不到位。二是党委没有深入贯彻“以人民为中心”的发展思想，开拓意识不足，保障民生的职能作用发挥不充分。三是党建职责不明晰，党组织设置不规范，基层党建工作软弱乏力；党内政治生活不严肃，个别党组织书记履职尽责存在差距；意识形态工作责任制不落实；对基层干部选任工作缺乏指导监督。四是党委落实主体责任不到位，抓作风建设不扎实，对大操大办婚礼等违纪问题警示力度不够；纪委执纪能力不足，审核把关形同虚设，对违纪问题处理不严。五是违反中央八项规定精神问题屡禁不止，滥发福利补贴、办公室面积超标、公款报销餐费等问题仍然存在；资金使用、工程项目管理不严，个别下属公司与民营企业勾肩搭背，存在廉洁风险。

建议：一是充分发挥党委领导核心作用，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，履行好保障能源安全稳定供应的社会责任。严守安全生产红线，加大安全生产监督力度，消除安全隐患，筑牢安全防护网。二是落实党建工作“四个同步”要求，逐级压实党建责任，严格规范党内政治生活，规范“三会一课”等组织生活制度。加强对意识形态工作和干部选任工作的监督指导，严格落实工作责任制。三是党委要切实履行好全面从严治党主体责任，强化对关键岗位、关键环节的监管把控，加强对异地企业、基层厂站的约束管理，严防利益输送和国有资产流失。加大对涉嫌腐败问题和“四风”问题的查处力度，把全面从严治党不断引向深入。

长芦盐业集团党委

问题：一是党委班子学习贯彻党的十九大精神不扎实，营造学习宣传氛围不浓厚，对基层学习宣传贯彻情况没有真督实查；政治纪律和政治规矩意识淡漠，党委执行上级要求不坚决，存在有令不行、有禁不止问题。二是党委发挥把方向、管大局、保落实作用不到位，把关定向能力不强，改革创新意识不足，转型发展方向不明确。政绩观偏差，存在经营空转问题。“三重一大”制度不健全，决策程序不规范，在矿产收购、煤炭贸易等过程中不作为不担当，造成国有资产损失。三是对党建工作重视程度不高，党的建设在引领企业发展中缺位。党内政治生活不严肃，党员身份意识不强，选人用人工作不规范。四是党委履行主体责任不到位，对党风廉政建设工作抓得不实，对失职人员追责不力。纪委聚焦纪检主责主业不突出，不敢较真碰硬，处置问题线索敷衍应付，对所属企业纪检工作指导检查不到位。五是顶风违反中央八项规定精神，存在滥发福利奖金、私设“小金库”、公款购买白酒、超标准乘坐交通工具等问题。六是违规使用资金，存在向公职人员滥发奖金和公款私存等问题。

建议：一是深入学习宣传贯彻党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项工作开展。严格遵守政治纪律和政治规矩，落实“三重一大”决策制度，确保决策的科学性、合理性。二是进一步提高对企业党建工作的重视程度，把党建工作和企业改革发展相结合，提高做好党建工作的能力水平。严肃党内政治生活，进一步规范“三会一课”等组织生活制度，增强党员的身份意识和责任意识。三是严格落实全面从严治党政治责任，严厉整治违反中央八项规定精神和“四风”问题。进一步规范大额资金的投资、管理和使用制度，彻底杜绝隐患，严防国有资产流失。

纺织集团党委

问题：一是政治意识不强，贯彻落实中央和市委重要决策部署不到位。传达学习党的十九大精神抓而不实，系统上下学习宣传氛围不浓；提高发展质量和效益担当作为不够，摆脱企业生存困境打不开局面；净化政治生态不彻底，存在不守政治规矩问题。二是领导核心作用弱化，把关定向缺失。“以人民为中心”的发展思想没有树牢，解决职工最急最忧最怨的现实问题不力；对下级单位重大经营决策监管缺失，造成国有资产损失严重；处理历史遗留安全隐患不力。三是基层党建虚化弱化。党内政治生活原则性战斗性不强，对党内政治文化建设不重视，基层党建工作不规范，存在形式主义问题。四是全面从严治党不力。党委主体责任未有效落实，纪委监督责任缺失，对十届市委巡视反馈问题整改不力。五是廉洁风险严峻复杂。重要项目决策不规范，经营管理违规问题时有发生，存在隐形利益输送问题，“四风”问题禁而未绝。

建议：一是牢固树立“四个意识”，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，在转型升级、提质增效上下功夫，激发企业活力。坚持“以人民为中心”发展思想，积极解决基层职工最急最忧最怨的实际问题。二是坚持把思想政治建设放在首位，强化政治责任和政治担当，严肃党内政治生活，认真落实民主集中制，规范企业党组织和董事会、经理层权力运行。强化党组织的政治功能和服务功能，推动党建工作与生产经营深度融合。三是认真落实“两个责任”，严肃纪律规矩，加强重点领域廉洁风险防控，严格落实中央八项规定精神，加大对“四风”问题查处力度，坚决防止形式主义、官僚主义，推动全面从严治党向纵深发展。

渤海轻工集团党委

问题：一是政治意识不强，贯彻落实中央和市委重要决策部署不到位。学习贯彻党的十九大精神、肃清黄兴国恶劣影响没能入脑入心、到边到底；对坚持党的领导认识不清醒，党组织领导地位一定程度被削弱；落实国企改革发展决策部署不力，混改工作进展迟缓，推动“三去一降一补”缺乏魄力，对企业发展重要事项不善决断、不快决断问题时有发生。二是政治站位不高，党组织领导核心作用弱化。思想观念陈旧，对事关企业改革发展重大问题把关定向作用缺失；践行“以人民为中心”的发展思想有差距，解决拖欠职工福利待遇问题缺乏招法；对干部调整提拔政治导向把握不准，群众反映比较集中。三是党建工作抓而不实。党内政治生活缺乏原则性和战斗性，党员理论学习流于形式，支部工作不规范，党务干部力量不足。四是“两个责任”没能有效落实。严抓严管意识不强，全面从严治党宽松软问题仍有发生；上轮巡视整改任务未全部落实；形式主义、官僚主义问题仍然存在。五是廉洁风险防控喊得响抓不实，领导干部不守规矩，项目合作存在风险。

建议：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，深入学习贯彻党的十九大和国企党建工作会议精神，充分发挥党组织领导核心和政治核心作用，确保中央和市委重大决策部署落地生根。二是理直气壮明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，认真执行民主集中制。三是坚持以政治建设为统领，全面加强国有企业党建工作。坚决肃清黄兴国恶劣影响，严肃党内政治生活，切实抓好党员理论学习，紧密结合企业发展需要配好班子、选准干部。四是认真落实“两个责任”，严肃纪律规矩，加强重点领域廉洁风险防控。着力整治不作为不担当问题，坚决防止“四风”问题特别是形式主义、官僚主义种种表现，推动全面从严治党向纵深发展。

中环电子集团党委

问题：一是政治站位不高，落实党的政治建设要求不到位。学习宣讲党的十九大精神深度和广度不够；党内政治生活不严肃，走过场现象突出；对所属单位近亲繁殖、圈子文化习以为常。二是集团党委发挥把方向、管大局、保落实的作用不力，推进高质量发展动力不足。在贯彻落实中央决策部署上满足于现状，缺乏主动作为的担当精神；治庸治懒力度不大，执行“三去一降一补”不力；党管人才作用发挥不强，缺乏对人才队伍建设的重视，企业核心竞争力和发展后劲不足。三是党的思想和组织建设标准不高，纪律、规矩意识树得不牢。思想建设重视不够，意识形态工作措施不实；干部选任、管理和监督工作失管失控；党组织融入法人治理结构不到位；基层党建基础不牢。四是全面从严治党执行不严，落实“两个责任”不到位。履行主体责任和监督责任缺位；落实中央八项规定精神不严格，“四风”问题仍然突出；“四资一项目”监管不力，国有资产流失风险和廉洁风险并存。

建议：一是强化政治责任，提高政治站位，加大党的十九大精神学习宣传贯彻力度。二是进一步强化责任意识和担当精神，切实加强党委对企业改革发展的领导。三是全面加强党的建设，强化党的政治建设首位意识，切实把工作做细做实。四是强化管党治党自觉，认真落实全面从严治党“两个责任”。五是提高集团对“四资一项目”的管控水平，有效预防国有资产流失和廉洁风险。

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