2016物价调控目标均定3%左右 价改仍需发挥市场作用

物价的高低，对于人们而言，也就意味着生活的品质变化。2016年物价调控目标与2015年一样，都为3%左右，这意味着2016年全国物价目标也可能定在3%左右的水平。不过，2016年实际物价涨幅可能难以达到这一水平。业内预计预计2016年居民消费物价（CPI）不超过2.5%。

对此，中国社科院数量所研究员沈利生认为，制定物价目标需要留有余地，因为物价上涨因素比较复杂，除了与大宗商品价格有关外，货币因素也很重要。

“如果劳动力成本上升快，货币流动性好，物价也不会太低。”沈利生说。

2015年全国居民消费价格目标是3%，目前各大机构预计，2015年居民消费价格实际同比涨幅在1.5%或者1.6%左右，大幅低于预期目标。其中，国际油价下跌对国内成品油价格影响较大，2015年1-11月居民消费价格中水、电、燃料价格也同比下降2%。

多地物价目标均定3%左右

河南、江西全省经济工作会议确定，2016年本省居民消费价格（CPI）涨幅为3%左右，浙江杭州也定了同样的价格目标。考虑到地方价格与全国整体一致的因素，2016年全国物价目标定为3%的可能性比较大。上述目标有望在2016年3月的全国人代会的政府工作报告中公布。

2015年1-11月，全国CPI总水平比去年同期上涨1.4%，大大低于3%的年度指标。据此，各研究机构预计，2016年的物价涨幅难以超过2.5%。

中国社科院预计2016年物价涨幅为2.1%。国家信息中心CPI经济预测部预计将上涨1.5%左右。摩根士丹利华鑫证券宏观经济研究主管章俊预计，2016年CPI涨幅可能在1.8%左右，其主要依据是货币整体有望保持宽松，同时大宗商品价格跌幅可能小于2015年。“像国际油价就是如此，目前可能是底部。”章俊说。

北京时间2015年12月31日16时10分，布伦特原油期货价格报36.69美元/桶，仍低于40美元/桶的低位，相比2008年接近120美元/桶的价格，跌幅已经累计达到了约70%。

不过一些专家认为，也不能只看国家大宗商品价格，实际上2016年货币投放目标仍不低。

目前，各方预计2016年广义货币（M2）增速目标是13%，与2015年持平。由于预期2016年经济增速可能比2015年要低，货币政策对经济的支持力度可能要强一些。广义货币增速一般与地区生产总值（GDP）、货币有一定的关系，这种关系往往是货币政策基调。

2008年《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》（国办发〔2008〕126号）指出，创造适度宽松的货币信贷环境，以高于GDP增长与物价上涨之和约3至4个百分点的增长幅度作为2009年货币供应总量目标。

2016年广义货币增速目标如果是13%，物价涨幅如果在2%左右，GDP在7%左右，则广义货币高于GDP增长与物价上涨之和约4个百分点。目前，中央仍确定货币政策基调是稳健。

对此，交行金融中心首席经济学家连平认为，2016年的货币政策在稳健的基础上向松，这一年降息会比较谨慎，可能会继续降息但是大幅度降息不合适，主要原因是美国货币政策转向。

同时由于去掉食品和石油的核心CPI仍是正数，考虑到货币投放相对宽松的因素，明年下半年物价可能会向上。

2015年11月末，广义货币（M2）余额137.40万亿元，同比增长13.7%。增速分别比上月末和去年同期高0.2个和1.4个百分点，为2014年7月以来最高。

价改仍需发挥市场作用

2016年国家若设定3%的物价目标，是否预留了价格改革空间？一些专家认为，短期的改革难以拉动物价快速上升。

以油价为例，国家发改委近20天有2次未按期对成品油价进行下调。国家发改委发布消息指出，根据现行成品油价格形成机制的有关规定，暂缓调整国内成品油价格。原因是随着经济社会快速发展，我国环保形势日益严峻，一些地区以臭氧、灰霾污染为特征的复合型污染日益突出，机动车尾气排放是造成空气污染的重要原因之一。充分发挥成品油价格杠杆作用，是促进资源节约、治理大气污染的重要手段。

为此，低油价时保持国内成品油价格基本稳定，有利于抑制石油消费的过快增长和能源结构调整，促进环境保护，改善空气质量。国家将统筹考虑各方面因素，抓紧完善新形势下成品油价格形成机制，并向社会征求意见。

厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强认为，目前燃煤燃油是形成雾霾的主要因素，如果把这些环境成本加到价格成本上，未来物价的确存在上升压力。

“但是价格改革核心还是要进一步发挥市场作用，市场价格的特征是波动性比较大。”林伯强说。他认为，目前煤炭价格跌幅比较大，相应电价成本有所降低。但居民电价目前仍存在工商电价补贴的因素，近期国家对于工商电价进行了调整，对居民电价未调整。未来即便把煤炭的环境成本加到电价，居民电价仍难以进行上调。

此前中央关于“十三五”规划的建议提出，要改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度。减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

根据了解，2015年由于国际大宗商品价格下跌的因素，包括煤炭、石油等价格下跌幅度大。统计局数据显示，2015年1-11月工业生产者出厂价格同比下降5.2%。其中煤炭开采和洗选业出厂价格累计下降了14.5%，石油和天然气开采业出厂价格下跌了37.4%，黑色金属矿采选业出厂价格下跌了20.5%。

不过，国内上述行业下游的相应行业价格未必有对等的下降幅度，除了电价、成品油价格外，钢铁行业下游的汽车、家电价格甚至基本稳定。

中国社科院数量所研究员沈利生认为，很多工业产品价格难以传导到下游的消费行业，与很多行业仍存垄断有关，需要走市场化道路，打破垄断。而一些市场化程度高的行业最终消费品价格难以下降，也与劳动力成本上升比较快有关。也有专家认为，价格改革需要做的是将机制透明，这样对下一步一些行业价格走向有稳定的预期。